11月21日，《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》（下稱《條例》）向社會(huì)公開征求意見，這是自1997年頒布實(shí)施以來(lái)首次進(jìn)行全面修訂。

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于健全種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度重要指示精神和中央種業(yè)振興行動(dòng)部署，落實(shí)新修改種子法有關(guān)要求，進(jìn)一步加大種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，激勵(lì)種業(yè)原始創(chuàng)新，今年以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家林業(yè)和草原局等相關(guān)部門對(duì)《條例》進(jìn)行了修訂。

據(jù)悉，現(xiàn)行《條例》共分為八章、四十六條。《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例（修訂征求意見稿）》（下稱征求意見稿）為八章、五十一條。其中保留原條款十一條，修改三十二條，新增八條，刪除一條。

本次修訂主要包括七個(gè)方面。

一是對(duì)實(shí)質(zhì)性派生品種（EDV）制度實(shí)施步驟和辦法作出規(guī)定。征求意見稿規(guī)定由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門以名錄形式發(fā)布EDV實(shí)施范圍、發(fā)布 EDV 判定指南、明確鑒定機(jī)構(gòu)條件和能力、成立專家委員會(huì)提供專業(yè)咨詢。

二是擴(kuò)大保護(hù)范圍及保護(hù)環(huán)節(jié)。將保護(hù)范圍由授權(quán)品種的繁殖材料延伸到收獲材料，將保護(hù)環(huán)節(jié)由生產(chǎn)、繁殖、銷售三個(gè)環(huán)節(jié)擴(kuò)展到生產(chǎn)、繁殖、為繁殖進(jìn)行的種子處理、許諾銷售、銷售、進(jìn)口、出口、儲(chǔ)存等八個(gè)環(huán)節(jié)。

三是延長(zhǎng)保護(hù)期限。征求意見稿對(duì)品種權(quán)保護(hù)期限適當(dāng)延長(zhǎng)，木本、藤本植物由20年延長(zhǎng)到25年，其他植物由15年延長(zhǎng)到20年，既能體現(xiàn)加大保護(hù)力度，也有利于逐步與國(guó)際接軌。

四是完善侵權(quán)假冒案件處理措施。征求意見稿提高了對(duì)侵害植物新品種權(quán)行為的罰款數(shù)額；增加了侵權(quán)人合法來(lái)源抗辯條款。

五是明確權(quán)利恢復(fù)的情形。征求意見稿增加了當(dāng)事人因不可抗力因素、或者有正當(dāng)理由而超出規(guī)定期限導(dǎo)致其權(quán)利喪失的情形下請(qǐng)求恢復(fù)其權(quán)利的條款，同時(shí)還增加了當(dāng)事人請(qǐng)求延長(zhǎng)規(guī)定期限的有關(guān)內(nèi)容。

六是增加對(duì)不誠(chéng)信行為處罰的規(guī)定。征求意見稿規(guī)定，在申請(qǐng)過(guò)程中存在欺騙、隱瞞、偽造等不誠(chéng)信行為的，依法納入信用記錄，并向社會(huì)公布;相關(guān)申請(qǐng)人和責(zé)任人3年內(nèi)不得申請(qǐng)品種權(quán)，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

七是建立植物新品種保護(hù)專業(yè)隊(duì)伍。鼓勵(lì)建立品種權(quán)申請(qǐng)、維權(quán)咨詢、技術(shù)鑒定、價(jià)值評(píng)估和轉(zhuǎn) 化利用等專業(yè)隊(duì)伍。

據(jù)了解，我國(guó)1997年頒布實(shí)施《條例》，截至目前，已發(fā)布11批農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)名錄，涵蓋191個(gè)植物種屬，累計(jì)申請(qǐng)植物新品種權(quán)5.8萬(wàn)件、授權(quán)2.2萬(wàn)件，連續(xù)5年位居國(guó)際植物新品種保護(hù)公約成員第一。隨著我國(guó)種業(yè)快速發(fā)展，特別是種業(yè)振興行動(dòng)深入實(shí)施，《條例》部分條款已不能適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，迫切需要從制度上提高植物新品種保護(hù)水平，加快推進(jìn)種業(yè)自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新。本次《條例》修訂全面銜接落實(shí)新修改種子法，打通植物新品種權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條，更大力度加強(qiáng)植物新品種權(quán)保護(hù)，提升種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，為加快實(shí)現(xiàn)種業(yè)振興提供有力的制度保障。