農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于扶持國家種業(yè)陣型企業(yè)發(fā)展的通知

為貫徹黨中央、國務(wù)院種業(yè)振興決策部署，落實全國種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)工作推進(jìn)會精神，深入實施種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動，支持重點優(yōu)勢企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，我部組織開展了國家種業(yè)陣型企業(yè)遴選工作，加快構(gòu)建“破難題、補短板、強(qiáng)優(yōu)勢”企業(yè)陣型。根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新能力、資產(chǎn)實力、市場規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r，決定遴選遼寧東亞種業(yè)有限公司等69家企業(yè)為國家農(nóng)作物種業(yè)陣型企業(yè)，溫氏食品集團(tuán)股份有限公司等86家企業(yè)為國家畜禽種業(yè)陣型企業(yè)，寧德市富發(fā)水產(chǎn)有限公司等121家企業(yè)為國家水產(chǎn)種業(yè)陣型企業(yè)。

現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

一、把種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)工作擺上重要位置。中央全面深化改革委員會第二十次會議審議種業(yè)振興行動方案時強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)資源、技術(shù)、人才、資本等要素向重點優(yōu)勢企業(yè)集聚。實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，必須把扶優(yōu)企業(yè)作為打好種業(yè)翻身仗的關(guān)鍵一招，擺上種業(yè)振興行動的突出位置，打造一批具有核心研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)帶動能力、國際競爭能力的航母型領(lǐng)軍企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)和專業(yè)化平臺企業(yè)，加快形成優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)集群。

二、把陣型企業(yè)作為企業(yè)扶優(yōu)的重點對象。各地要樹立扶企業(yè)就是扶種業(yè)的理念，把陣型企業(yè)納入重點支持范圍，作為重點扶持對象，跟蹤了解企業(yè)發(fā)展情況，及時幫助解決企業(yè)困難問題，同時加強(qiáng)對本地有特色、有優(yōu)勢、能擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)的支持，但注意不能另搞一套陣型、分散資源。陣型企業(yè)要切實增強(qiáng)榮譽感和責(zé)任感，對標(biāo)產(chǎn)業(yè)需求，找準(zhǔn)發(fā)展定位，優(yōu)化發(fā)展布局，加大研發(fā)投入，強(qiáng)化企業(yè)管理，做到企業(yè)發(fā)展與國家戰(zhàn)略同頻共振。“破難題”陣型企業(yè)要聚焦少數(shù)主要依靠進(jìn)口的種源，加快引進(jìn)創(chuàng)制優(yōu)異種質(zhì)資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)新品種。“補短板”陣型企業(yè)要聚焦有差距的種源，充分挖掘優(yōu)異種質(zhì)資源，在品種產(chǎn)量、性能、品質(zhì)等方面盡快縮小與國際先進(jìn)水平的差距。“強(qiáng)優(yōu)勢”陣型企業(yè)要聚焦優(yōu)勢種源，加快現(xiàn)代育種新技術(shù)應(yīng)用，鞏固強(qiáng)化育種創(chuàng)新優(yōu)勢，完善商業(yè)化育種體系。專業(yè)化平臺陣型企業(yè)（機(jī)構(gòu)）要在科技創(chuàng)新、金融支持、行業(yè)自律、人才培訓(xùn)等方面發(fā)揮優(yōu)勢，持續(xù)為育種創(chuàng)新提供支撐服務(wù)。

三、把推進(jìn)“三對接”作為企業(yè)扶優(yōu)的重要平臺。發(fā)揮企業(yè)整合聚集各方資源的主導(dǎo)作用，持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新能力水平。支持科研單位與陣型企業(yè)對接，開展科技、資源、技術(shù)、人才長期戰(zhàn)略合作，共享國家科研設(shè)施平臺，共建研發(fā)平臺或產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵金融機(jī)構(gòu)與陣型企業(yè)對接，推出更多適合種業(yè)特點的金融保險產(chǎn)品，創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，形成長期穩(wěn)定支持。推動種業(yè)基地與陣型企業(yè)對接，優(yōu)先保障企業(yè)用地需求，推動與制種大縣結(jié)合共建；支持陣型企業(yè)申報國家畜禽核心育種場、良種擴(kuò)繁推廣基地、核心種公畜站和國家級水產(chǎn)原良種場，不斷提升育種能力和良種性能水平。

四、把創(chuàng)設(shè)扶持政策作為企業(yè)扶優(yōu)的重要手段。支持陣型企業(yè)參與種質(zhì)資源保護(hù)、鑒定和開發(fā)利用，加快優(yōu)異種質(zhì)資源交流共享。支持陣型企業(yè)牽頭承擔(dān)國家育種創(chuàng)新攻關(guān)等任務(wù)，強(qiáng)化新品種展示示范推廣。支持陣型企業(yè)實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程項目，提升基礎(chǔ)能力條件水平。積極爭取發(fā)改、財政、科技等相關(guān)部門支持，加快研究推進(jìn)重大品種研發(fā)與推廣后補助、企業(yè)貸款貼息、企業(yè)研發(fā)加計扣除稅收優(yōu)惠等相關(guān)扶持政策出臺實施。

五、把凈化發(fā)展環(huán)境作為企業(yè)扶優(yōu)的重要保障。深入開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，緊盯春耕備耕、秋冬種等供種關(guān)鍵農(nóng)時，聚焦制種基地、種子市場等重點區(qū)域，針對套牌侵權(quán)、假冒偽劣等突出問題，加大違法案件懲處和曝光力度，對違法行為重拳出擊、整治到底、震懾到位，讓侵權(quán)者付出沉重代價。加強(qiáng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可管理和質(zhì)量檢測，強(qiáng)化凍精等畜禽遺傳物質(zhì)監(jiān)管。各地要宣貫落實新修改的種子法，同時跟進(jìn)研究修訂地方性法規(guī)，提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

六、把構(gòu)建親清政商關(guān)系作為企業(yè)扶優(yōu)工作的重要要求。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，積極主動為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境和良好的營商環(huán)境。建立與重點企業(yè)的“一對一”聯(lián)系機(jī)制，全面了解企業(yè)發(fā)展需求，聽取企業(yè)意見和建議，列出問題清單，一企一策、精準(zhǔn)幫扶。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)和自律等方面作用。

我部將強(qiáng)化陣型企業(yè)動態(tài)管理，定期將符合遴選條件的企業(yè)納入陣型，對已不符合遴選條件或出現(xiàn)違法違規(guī)等問題的企業(yè)，一經(jīng)查實取消資格。