農業農村部辦公廳關于扶持國家種業陣型企業發展的通知

為貫徹黨中央、國務院種業振興決策部署，落實全國種業企業扶優工作推進會精神，深入實施種業企業扶優行動，支持重點優勢企業做強做優做大，我部組織開展了國家種業陣型企業遴選工作，加快構建“破難題、補短板、強優勢”企業陣型。根據企業創新能力、資產實力、市場規模、發展潛力等情況，決定遴選遼寧東亞種業有限公司等69家企業為國家農作物種業陣型企業，溫氏食品集團股份有限公司等86家企業為國家畜禽種業陣型企業，寧德市富發水產有限公司等121家企業為國家水產種業陣型企業。

現就有關工作通知如下。

一、把種業企業扶優工作擺上重要位置。中央全面深化改革委員會第二十次會議審議種業振興行動方案時強調，要強化企業創新主體地位，加強知識產權保護，優化營商環境，引導資源、技術、人才、資本等要素向重點優勢企業集聚。實現種業科技自立自強、種源自主可控，必須把扶優企業作為打好種業翻身仗的關鍵一招，擺上種業振興行動的突出位置，打造一批具有核心研發能力、產業帶動能力、國際競爭能力的航母型領軍企業、“隱形冠軍”企業和專業化平臺企業，加快形成優勢種業企業集群。

二、把陣型企業作為企業扶優的重點對象。各地要樹立扶企業就是扶種業的理念，把陣型企業納入重點支持范圍，作為重點扶持對象，跟蹤了解企業發展情況，及時幫助解決企業困難問題，同時加強對本地有特色、有優勢、能擔當的企業的支持，但注意不能另搞一套陣型、分散資源。陣型企業要切實增強榮譽感和責任感，對標產業需求，找準發展定位，優化發展布局，加大研發投入，強化企業管理，做到企業發展與國家戰略同頻共振。“破難題”陣型企業要聚焦少數主要依靠進口的種源，加快引進創制優異種質資源，推進產學研緊密結合，培育一批具有自主知識產權新品種。“補短板”陣型企業要聚焦有差距的種源，充分挖掘優異種質資源，在品種產量、性能、品質等方面盡快縮小與國際先進水平的差距。“強優勢”陣型企業要聚焦優勢種源，加快現代育種新技術應用，鞏固強化育種創新優勢，完善商業化育種體系。專業化平臺陣型企業（機構）要在科技創新、金融支持、行業自律、人才培訓等方面發揮優勢，持續為育種創新提供支撐服務。

三、把推進“三對接”作為企業扶優的重要平臺。發揮企業整合聚集各方資源的主導作用，持續提升企業創新能力水平。支持科研單位與陣型企業對接，開展科技、資源、技術、人才長期戰略合作，共享國家科研設施平臺，共建研發平臺或產學研創新聯合體。鼓勵金融機構與陣型企業對接，推出更多適合種業特點的金融保險產品，創新融資擔保方式，形成長期穩定支持。推動種業基地與陣型企業對接，優先保障企業用地需求，推動與制種大縣結合共建；支持陣型企業申報國家畜禽核心育種場、良種擴繁推廣基地、核心種公畜站和國家級水產原良種場，不斷提升育種能力和良種性能水平。

四、把創設扶持政策作為企業扶優的重要手段。支持陣型企業參與種質資源保護、鑒定和開發利用，加快優異種質資源交流共享。支持陣型企業牽頭承擔國家育種創新攻關等任務，強化新品種展示示范推廣。支持陣型企業實施現代種業提升工程項目，提升基礎能力條件水平。積極爭取發改、財政、科技等相關部門支持，加快研究推進重大品種研發與推廣后補助、企業貸款貼息、企業研發加計扣除稅收優惠等相關扶持政策出臺實施。

五、把凈化發展環境作為企業扶優的重要保障。深入開展種業監管執法年活動，緊盯春耕備耕、秋冬種等供種關鍵農時，聚焦制種基地、種子市場等重點區域，針對套牌侵權、假冒偽劣等突出問題，加大違法案件懲處和曝光力度，對違法行為重拳出擊、整治到底、震懾到位，讓侵權者付出沉重代價。加強種畜禽生產經營許可管理和質量檢測，強化凍精等畜禽遺傳物質監管。各地要宣貫落實新修改的種子法，同時跟進研究修訂地方性法規，提升知識產權保護水平，為企業發展營造良好環境。

六、把構建親清政商關系作為企業扶優工作的重要要求。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。著力構建親清政商關系，積極主動為企業創造公平的競爭環境和良好的營商環境。建立與重點企業的“一對一”聯系機制，全面了解企業發展需求，聽取企業意見和建議，列出問題清單，一企一策、精準幫扶。充分發揮行業協會在行業協調、服務、維權和自律等方面作用。

我部將強化陣型企業動態管理，定期將符合遴選條件的企業納入陣型，對已不符合遴選條件或出現違法違規等問題的企業，一經查實取消資格。